Инструкция: Как обжаловать предписание органов ГПН 

Должностные лица государственного пожарного надзора по итогам проверки приходят к одному из следующих заключений:

1. Объект проходит по всем пунктам и единственное, что требуется от собственника - обеспечение пожарной безопасности на таком же высоком уровне и впредь.
2. Требования пожарной безопасности на объекте реализованы не в полной мере и от собственника требуется устранить недочеты.
3. Объект не проходит ни по одному пункту.

Что касается самого собственника, здесь всего два варианта развития событий: Принять решение ГПН или нет. Что делать, если вы не согласны с решением ГПН? Каким образом можно оспорить предписание? Обо всем этом мы поговорим в данной статье. 

По итогам проверки органами ГПН оформляются следующие документы:

1. Акт проверки(краткая характеристика и пожарная опасность объекта)
2. Протокол административного правонарушения(если в ходе проверки выявлены нарушения противопожарных требований).
3. Предписание(письменное распоряжение о необходимости устранить выявленные нарушения).

! Предписание ГПН является приложением к акту проверки ГПН и выдается либо вместе с ним, либо немного позже, что не влияет на законность процедуры. 

Какие действия можно оспорить? 
1) решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий ГПН(например: у предприятия изменилась категория риска и проверка должна быть позже). 

2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний ГПН.

3) действий (бездействия) должностных лиц органов ГПН в рамках контрольных (надзорных) мероприятий(например: пренебрежение уведомлением о визите ГПН на объект).

Срок оспаривания действий ГПН?

Внесудебный порядок :

• жалоба на решение органов ГПН(например о приостановлении деятельности объекта) в течении 30 дней.

• жалоба на предписание ГПН - 15 дней со дня получения получения предписания

•  жалоба на административное постановление МЧС в течении 10 дней.

Судебный порядок обжалования - в течении 3х месяцев.

! Важный момент: на время обжалования действие документа не приостанавливается. 

К органам ГПН относятся: 

• Министерство по ГО и ЧС – центральный аппарат.

• Министерства Российской Федерации по ГО И ЧС – территориальные подразделения ведомства, его структурные подразделения. Ответственными лицами являются руководители территориальных подразделений.

• Объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, их руководители и руководство структурных подразделений.

• Отделы противопожарной федеральной службы на закрепленных территориях, их руководящий состав и управляющие структурными подразделениями.

Досудебное обжалование предписания и иных актов ГПН является обязательной инстанцией перед обращением в суд. Мы уже знаем срок, в которой может быть подана жалоба. Теперь разберемся куда, кем, а главное в каком виде.

Куда подается жалоба?
Руководителю органа ГПН или же в вышестоящее звено.

В каком виде может быть подана жалоба?
В письменном и электронном(через гос.услуги)

Какие сведения содержаться в жалобе?
Жалоба должна содержать: 

1) сведения об органе ГПН, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица ГПН, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются; 

2) ФИО лица, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации и т.д.

3) сведения об обжалуемых решениях ГПН и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав лица, подавшего жалобу; 

4) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением ГПН и (или) действием (бездействием) должностного лица. 

! Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии; 

5) требования лица, подавшего жалобу; 

6) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба.

Жалоба на решение ГПН не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.

В какой срок рассматривается жалоба?
Срок рассмотрения жалобы 30 дней со дня регистрации в органе ГПН. Срок может быть продлен, но не более, чем на 30 дней.

Каким может быть решение по жалобе?

1) Органы ГПН могут оставить жалобу без удовлетворения; 

2) Отменить решение должностного лица, проводящего проверку полностью или частично; 

3) Отменить решение полностью и принять новое решение; 

4) Признать действие (бездействие) должностного лица незаконным и выносит решение по существу.

Куда обращаться?

• В суд общей юрисдикции по месту нахождения органа ГПН.
• Или же в арбитражный суд

Что составляем при обращении в суд общей юрисдикции?
административное исковое заявление на постановление ГПН

Что нужно включать в иск?

1) Наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование административного организации, от лица которой подается жалоба;

2) Наименование ГПН, должностного лица, проводившего проверку, сведения о нем;

3) Сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, были нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение( здесь можно опереть на статью 20 ФЗ №294-ФЗ)

4) Что вы хотите получить, подавая данную жалобу: 

• отмену решения ГПН
• пересмотр решения ГПН
• наказание за неправомерные действия лица, проводившего проверку

5) Сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора (досудебное обращение с жалобой в орган ГПН)

6) Сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась(подача жалобы вышестоящему лицу органа ГПН или вышестоящую инстанцию)

7) Перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В течении какого времени подаем иск на постановление ГПН?
В течении 10 дней со дня получения решения об обжаловании от органов ГПН.

Если пропустили срок, что тогда?
Подаем ходатайство о восстановлении срока.

В течении какого времени рассматривается иск?
3 месяца.

Когда предписание обжалуется через арбитражный суд?
Если предписание затрагивает права организации или индивидуального предпринимателя в экономической сфере, и непосредственно связано с осуществлением предпринимательской деятельности. 

Что составляем?
Заявление об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий(бездействий) государственных и иных органов, должностных лиц,

Что указываем в заявлении?

• Наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
• Наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адрес электронной почты заявителя;
• Наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
• Название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
• Права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
• законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
• Требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными;
• Перечень прилагаемых документов.

! В заявлении могут быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.

Ключевым моментов в изучении любого дела является обращение к грамотным специалистам, располагающим не только внушительным запасом знаний, но и эффективной программой обучения для успешного усвоения материала. ЕВИДПО предлагает программу обучения по направлению "Пожарная безопасность". Для каждого специалиста найдется курс, который сможет его заинтересовать. Несомненным плюсом обучения в ЕВИДПО  является использование дистанционной формы. Таким образом, вы сможете освоить программу, не выходя из дома, чем сэкономите не только время, но и силы. 

1. Существует два этапа обжалования предписаний органов ГПН: досудебный и судебный.
2. Досудебный порядок обжалования предписаний предполагает обращение с жалобой к вышестоящему лицу органа, вынесшего то или иное решение или же в вышестоящую инстанцию.
3. Досудебная жалоба подается руководителю органа ГПН или же в вышестоящее звено.
4. Судебное обжалование предписаний возможно через суд общей юрисдикции или арбитражный суд.